Staten skal betale 80 millioner kroner til TDC Net, efter at Østre Landsret har vurderet, at myndighedernes ordre om at fjerne Huawei-udstyr fra et centralt netværk udgjorde ekspropriation.
Dommen handler om den beslutning, som Center for Cybersikkerhed, CFCS, traf i 2023. Her fik TDC Net besked på at fjerne alt Huawei-udstyr fra en central del af selskabets infrastruktur. Landsretten er nået frem til, at indgrebet havde hjemmel i loven, men samtidig var så vidtgående, at det udløser krav på erstatning.
Dermed får TDC Net kun delvist medhold i sagen. Selskabet havde under retssagen gjort gældende, at ordren var ulovlig, og at den derfor havde påført virksomheden betydelige udgifter, som staten burde dække. TDC krævede 195 millioner kroner plus renter, men landsretten har fastsat erstatningen til 80 millioner kroner.
Sagen har haft stor principiel betydning, fordi den ligger i krydsfeltet mellem national sikkerhed, myndighedskontrol og private virksomheders rettigheder. Retten har med dommen slået fast, at staten godt kan gribe ind over for kritisk infrastruktur med henvisning til sikkerhedshensyn, men at det i dette tilfælde skete på en måde, som efter grundlovens regler må betragtes som ekspropriation.
TDC Net er tilfreds med den del af afgørelsen, der handler om erstatning. Selskabets juridiske direktør, Christian Frölich, siger i en skriftlig kommentar: “Vi noterer os med tilfredshed, at Østre Landsret er enig i vores synspunkter omkring ekspropriation”.
Han peger samtidig på, at dommen giver en vigtig afklaring af, hvordan kompensation og retssikkerhed skal håndteres, når myndigheder stiller krav til selskaber, der driver kritisk infrastruktur.
TDC har under sagen fastholdt, at virksomheden handlede lovligt og i god tro, da Huawei-udstyret blev anvendt i netværket. Selskabet har også understreget, at det fortsat følger de krav, som myndighederne stiller.
På den anden side har statens advokater argumenteret for, at der hverken var tale om en ulovlig afgørelse eller ekspropriation. Et centralt argument fra statens side var, at TDC selv valgte at forlænge en aftale med Huawei på et tidspunkt, hvor det ifølge staten allerede stod klart, at Huawei blandt andet havde spioneret mod TDC.
Det synspunkt har altså ikke fået fuldt gennemslag i landsretten. Dommen giver staten medhold i, at CFCS havde lovgrundlaget på plads, men ikke i, at indgrebet kunne gennemføres uden økonomisk kompensation.
Afgørelsen kan få betydning langt ud over den konkrete strid mellem staten og TDC Net. Flere virksomheder inden for tele- og infrastruktursektoren følger tæt, hvordan domstolene afvejer hensynet til cybersikkerhed mod ejendomsretten, når myndigheder kræver ændringer i tekniske systemer og leverandørvalg.
Sagen udspringer af de senere års skærpede fokus på sikkerheden i teleinfrastruktur og på brugen af kinesisk teknologi i samfundskritiske netværk. Huawei har i flere vestlige lande været genstand for politisk og sikkerhedsmæssig debat, og danske myndigheder har også strammet kursen på området.
Med dommen står det nu klart, at staten kan pålægge teleselskaber at udskifte udstyr af hensyn til sikkerheden, hvis loven giver adgang til det. Men hvis indgrebet går så langt, at det reelt fratager virksomheden værdier eller påfører den væsentlige tab, kan det udløse erstatning.
Christian Frölich siger videre i den skriftlige kommentar: “TDC Net har handlet lovligt og i god tro, og vi følger fortsat alle krav fra myndighederne”.
Det er endnu ikke oplyst, om dommen bliver anket. Indtil videre betyder afgørelsen, at staten skal betale 80 millioner kroner til TDC Net, mens spørgsmålet om ordrenes lovlighed er afgjort til statens fordel.
Kilde: Ritzau.